首个市区重建项目负面清单

试验公差批准

“村规民约”也具有约束力...

今天，我区对外发布

《广州市黄埔区广州开发区关于加快推进省内“三旧”

改革创新试点工作转型的若干措施。"

太棒了！

作为全国首个区级改革创新试点，我区在广东省人民政府颁布《关于深化改革加快“三旧”改造推动高质量发展的指导意见》后，推出“城市更新十条”。围绕“快批、快拆、快建”，进一步将城市更新与产业转型相结合，充分激发老城区新活力，打造宜居宜业宜游的品质生活圈。

经过多年的经济快速进步，经济的快速发展对城市的可持续发展和城市品质的提升提出了更高的要求。“金镶玉”等一系列促进产业发展的政策出台后，我区城市更新政策不仅是从实践到理论的重要一步，也是推动生产生活生态深度融合、不断提升城市品质、构建世界级现代产业生态圈、不断输出城市更新“黄浦品牌”、提供更多“黄浦经验”供参考推广的更全面、更系统的途径。

文冲村改造工程，图为社区文化服务中心及安置房

《城市更新十条》及其配套文件立足创新，同时在有效衔接省市城市更新政策“最后一公里”、推动工作规范化、标准化、明确“改什么”“管什么”等方面进行了有益探索，确保“改得动”“改得快”。

“改变什么”

在“改什么”方面，启动了城市更新项目负面清单，提出每季度编制一次区级城市更新年度计划，重点项目随时申报，有效解决了改造项目缺乏进入壁垒、城市更新年度计划跟不上政府重大决策等问题。允许参照老厂改造政策实施“商改商”等类型项目，切实解决此类项目升级改造没有政策依据的问题。

“管什么”

在“照顾什么”方面，村集体可以制定切实可行的“村规民约”，对极少数被拆迁人阻挠拆迁、损害多数被拆迁人利益以谋取不当利益的行为采取必要措施进行处理。加强“资本与信用、进步与效益、公共配置与产业”全过程监管。

仙坑旧村改造工程航拍

“改变它”

在“可改”方面，试行将整块地块、整村纳入标准图数据库建设，允许土地用途空流转整合、规土规模及转换指标置换，将预留土地或提前预留土地按政策纳入旧村改造，有效解决了旧村改造项目中土地整合分散、动力不足、拆迁、项目资金平衡等问题。按照“灵活切片、动态调整”的原则，实现“签约一片、拆解一片、搭建一片”。试行旧村改造项目全片区网格化基准融资楼面价公示制度，有效解决逐个地块地价评估碎片化问题。

“快速更改”

在“快改”方面，旧村改造项目实施方案是“先签约，后审批”。在建设审批过程中，将进行“流程再造”，带备付金的并联审批从目前审批流程的60项减少到3项，审批时间最早从一年半减少到三个月。

市级“三旧”改造年度考核连续三年获得冠军

2014年1月，经国务院批准，撤销原黄埔区、萝岗区，新设黄埔区，与广州开发区同地办公。行政区与经济功能区的融合为城市建设带来了新的挑战和机遇。

近年来，广州高新区采取综合改造、局部改造、微改造相结合的方式，多种类型的旧村、旧厂、旧城改造齐头并进。在总结高度城市化地区转型的科学规律，梳理出需要体制改革和政策创新解决的痛点、堵点、难点问题的基础上，结合多年探索经验，“城市更新十条十条”应运而生。

而我区的城市更新也分阶段取得了很大的成绩。城市更新总投资、核准项目、建筑面积等主要指标连续五年领先全市其他行政区，连续三年在市政府组织的市级“三旧”改造年度考核中排名第一。

截至2019年7月，全区共批准综合整治项目44个，其中旧村改造项目16个，老厂改造项目27个，旧城改造项目1个；有55个微改造项目。2019年新获批4个旧村改造项目、7个老厂改造项目、14个老旧社区微改造项目。

累计开工改造项目145个，其中旧村项目52个，老厂项目34个，旧城项目2个，老旧社区微改造项目54个，历史文化街区微改造1个，村级工业园升级改造项目2个。

同时，已开工综合整治项目25个、微整治项目13个，建筑面积约675万平方米，竣工面积约356万平方米，累计完成安置房面积75.7万平方米、6925套；旧村改造项目共完成签约户17070户，拆除房屋7850户，其中2019年新签约6173户。累计完成固定资产投资640亿元，房地产销售面积267万平方米，其中2018年完成固定资产投资127.5亿元，商品房销售68.3万平方米；2019年1-7月，城市更新项目完成固定资产投资85亿元。

城市更新解决了城市公共服务水平落后于经济社会发展的问题。截至2019年7月，规划公共建筑面积约157万平方米，其中已建成约22万平方米，包括中学、幼儿园、消防站、变电站、汽车站、邮局、文化服务中心等设施。市政路网已开通约20公里，大大提高了城市公共服务水平。

省级“三旧”改造试点项目有很多亮点

我区以创新试验区政策体系和总结可复制可推广经验两大使命，从多元化更新模式的城市更新实践中，孕育出一批涵盖多种更新模式的代表性更新项目。

旧村改造

在旧村改造方面，以打造2.0升级版为目标，罗峰、沙埠、塘村等项目实施“软硬改造”，既改善了居住条件，升级了公共设施，打造了宜居生活社区，又按照现代管理规范完善了法人治理结构，将改造后的集体财产纳入全区主导产业发展平台统一投资运营，为区域经济可持续发展和村民集体经济收入创造了双赢局面。再比如丰乐北路沿线的“散乱污”整治和旧村改造工程。通过建立区重点项目征收拆迁与“三旧”改造联动机制，半年内收回总面积1020亩的地块69块，拆除建筑面积约25万平方米。关停搬迁“散乱污”企业99家，清理低端经营户183户，推进唐吉社区旧村改造。黄埔创新中心、海湾科技创新走廊启动。

旧工厂的重建

在老厂改造中，注重创造新的商业形态，从现有产业领域衍生叠加新的环节、新的链条、新的活力。华南国际港航服务中心成为华南区域港航要素集聚中心，黄埔仓库成为“电商+港航服务”双平台产业基地，引入一带一路欧亚商务交流合作中心。

村级工业园改造

在村级工业园改造中，要确立“面子”和“里子”的目标。作为村级工业园改造的代表，玉竹之谷经过5年的改造运营，从改造前的“村民零收入零税收贡献，环境脏乱差”到改造后的“贡献GDP、就业、税收，形成新的经营形式，增加村民收入，改善村庄人居环境”。村民、公园、政府多方受益，小村集体产权改造项目引发区域发展“蝴蝶效应”

文冲城中村改造项目古建筑文化广场

历史文化街区的微观重建

在历史文化街区微整治方面，将实现城市更新与文化遗产保护的有机结合，促进现代城区与传统乡愁的兼容共生，改造提升与历史记忆相得益彰。比如，大力推进常州村、神井古村微整治项目实施建设，运用“刺绣功夫”“针灸疗法”打通古村落脉络肌理，激活传统村落经济活力，为大学城、生物岛高端人才提供创业、生活、娱乐、休闲的载体。

为不断强化政策的系统集成和组合效应，我区城市更新“1+3+N”政策体系文件将陆续发布，作为政策体系全链条组成部分之一的《广州市黄埔区广州开发区城市更新办法》将在“城市更新十条”之后提速。同时，为加强政策的可操作性，确保实施效果，后续将发布《城市更新和综合改造项目审批流程再造指引》及相关实施细则，共同形成完整的“1+3+N”政策体系，为我区“三旧”改造保驾护航，成为推动区域城市更新从“大写意”走向“工笔画”的里程碑。为城市综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代国际化营商环境做出新的成绩和付出，助力绘就粤港澳大湾区建设的“黄埔华章”，为全省“三旧”改造提供可复制、可扩展的制度成果。

有了政策的支持，

相信我们高新区的未来

一定越来越好~